最高裁判所第三小法廷 昭和４１年（あ）４４１号 判決 1968年12月24日
主文
原判決を破棄する。
本件を東京高等裁判所に差し戻す。
理由
検察官の上告趣意のうち判例違反を主張する点は、所論引用の判例は本件と事案を異にし、適切とは認め難いから、論旨は前提を欠き、その余は、単なる法令違反の主張であつて、すべて刑訴法四〇五条の上告理由にあたらない。
しかし、所論にかんがみ、職権により調査すると、まず、原判決が判示するところによれば、
(一) 被告人らは、昭和三七年七月一日施行の参議院議員選挙に際し、東京地方区から立候補した共産党所属の野坂参三を支持したこと、
(二) 同年六月二五日、東京都葛飾区小谷野町被告人高柳宅に同被告人、被告人根本、同三枝、佐々木茂、湯浅秀夫らが集合した際、野坂候補の票読みを行なつたが、その時、被告人高柳は、「今の状勢では野坂さんが危い。選挙まであと何日もないから明日から小竹さんのところに行つて署名運動をやつてくれ。この署名運動をやれば野坂さんの票がいくらかでも増える。」等と述べたこと、
(三) 同月二六日葛飾区小菅町被告人小竹方に、同被告人、被告人根本、同三枝、佐々木茂らが集合した際、被告人小竹は、「選挙も間近いからやつてくれ。署名と一緒にアカハタも持つて行つてくれ。アカハタも一部五円で買つてもらえ。そうすれば、共産党のことがよくわかるし、選挙でも有利になる。ただし、ただでやると選挙違反になるから売つてくれ。」等と述べたこと、
(四) 佐々木茂ほか二名が同二六日同選挙区の選挙人である葛飾区下千葉町母子住宅村山一枝方ほか五カ所を戸別に訪問し、同人らに対し、物価値上げ反対署名という表示を有し、共産党名義の記載のある署名簿を示して署名を求めたこと、被告人根本、同三枝、佐々木茂が同月二七日同選挙区の選挙人である下千葉町帝都自動車社宅堀江匡子方ほか一二カ所を戸別に訪問し、同人らに対し同様の署名を求めたこと、被告人根本、同三枝、湯浅秀夫が同月二八日同選挙区の選挙人である下千葉町民生福祉住宅野崎さと子方を訪問し、同人に対し同様の署名を求めたこと、
(五) 右署名簿の内容として、物価値上げに反対し、引下げを要求する趣旨、ならびに物価を上げる高度成長政策をやめることや、軍事費を人民の生活向上にまわすこと等を要求する趣旨の記載があること、
(六) 右の署名運動は、署名簿の署名欄に署名を求める方法によりなされたものであるが、前記のとおり各戸を訪問した被告人その他の訪問者らは、訪問先において、まず、「共産党の者ですが」と言つた後、「物価値上げ反対運動の署名をお願いします。」と言つて署名を求めるか、あるいは、「物価値上げ反対運動の署名をお願いします。」と言つてから「共産党の者ですが」と言つて署名を求めたものであること、
が証拠上認められるというのである。
そして、第一審判決は、その挙示する証拠によつて、被告人らの所為が前記選挙に関し野坂候補に投票を得しめる目的をもつて署名運動をし、選挙運動のため戸別に共産党の名称を言い歩いたものと認め、公職選挙法一三八条の二および一三八条二項を適用したのである。
これに対し、原判決は、上記事実が認められるとしながらも、本件署名運動なるものが何らの意味においても野坂候補の当選ということと無関係であるといい得ないことは明らかであるが、全証拠を総合すれば、被告人らに野坂候補に投票を得しめる目的があり、そのため署名運動に名を藉りたものであるとは明認することができず、せいぜい戸別に物価値上げ反対の署名運動をすることにより野坂候補に対する投票がいくらかでも増すであろうということを期待する考えが存したに過ぎないと認め得る程度であるが、その程度の意識というものは、これを公職選挙法一三八条の二所定の「選挙に関し投票を得しめる目的がある」というには足りないと認める次第であり、かつ、このことと相侯つて、被告人その他の者らが各戸を訪問する際「共産党の者ですが」と言つて物価値上げ反対の署名を求め、あるいは署名を求めた後に「共産党の者ですが」と言つた程度の所為をもつて、共産党の名称を選挙人に強く印象づけることにより野坂候補の投票を得るという選挙運動がなされたものと認めるには不十分であり、従つて、公職選挙法一三八条二項の違反があると認めることも困難であるとし、なお、第一審判決判示第三の事実のうち六月二八日吉永久子方において池田勇一に対し違法の署名運動をし、かつ、共産党の名称を言い歩いたという事実は、被告人らにおいて自発的かつ任意に吉永方を訪問したのではなく、民生福祉住宅内の居住者らに吉永方に連れ込まれ、いわゆるつるし上げを受けたと認めるべき場合であるから、なおさら本件違反事実の有無を論ずるには足りないというべく、結局、本件は全部犯罪の証明がないと判示し、被告人らに対し無罪の言渡しをしたのである。
しかしながら、第一審判決挙示の証拠によれば、原判決判示の前記事実のほかに、
(一) 前記署名簿の署名により賛同を求めようとする物価値上げ反対等の項目は、日本共産党が昭和三七年七月施行の参議院議員選挙を目標として掲げた政策であり、選挙運動推進のスローガンであること、そして野坂参三は同選挙において東京地方区から立候補した日本共産党唯一の候補者であり、その政見として同旨のスローガンを掲げていたこと、
(二) 被告人らは、いずれも野坂候補の属する共産党の党員ないしその同調者であつて、同候補者の当選のために選挙活動にあたつていたこと、
(三) 被告人らが、前記のとおり、投票日に極めて接近した六月二五日、二六日に会合し、署名運動をすれば野坂候補の票が増えることを予測し、これを行なう旨相謀つたこと、そして、これに基づき、前記のとおり、二六日からその実行を開始し、二七日、二八日と連続して前記各戸を訪問して署名を求めたこと、
(四) 本件各戸訪問の際購読してもらうために携行し、一部では購入してもらつたアカハタ号外（昭和三七年六月二三日付）には、第一面からほとんど全面的に野坂候補の写真、政見、これを推薦する趣旨の記事等同人の選挙に関する記事が掲載されていたこと、
等の事実がうかがわれるのである。
そして、以上の原判示事実ならびに第一審判決挙示の証拠によりうかがわれる右事実全体を総合して考察すれば、被告人らの本件所為は、第一審判決判示第三の事実のうち吉永久子方における池田勇一に対する行為を除いて、前記選挙に関し、野坂候補に投票を得しめる目的をもつて選挙人に署名運動をし、かつ、同候補の選挙運動のため戸別に共産党の名称を言い歩いたものと認定する余地があると認められる。
ところが、第一審判決判示第三の事実のうち吉永久子方における池田勇一に対する行為を除いて、原判決が、その判示する事実以外の、第一審判決挙示の証拠によりうかがわれる前記のような事実について十分に検討することなく、要旨前記のような理由のもとに犯罪の証明がないものとして無罪の言渡しをしたのは、審理を尽くさないことによる重大な事実の誤認があるか、または法令の解釈適用に誤りがあるものというべく、これが判決に影響し、原判決を破棄しなければ著しく正義に反するものであることは明らかであるといわなければならない。
なお、原判決が、第一審判決判示第三の事実のうち吉永久子方における池田勇一に対する行為の点について、その点の特殊な事情によつて犯罪の証明がないとしたことは、結論において首肯できないではないが、この点は一罪のうちの一部の事実であるから、その余の事実に関して原判決を破棄する以上、原判決全部を破棄しなければならない。
よつて、刑訴法四一一条一号および三号、四一三条本文により、原判決を破棄し、さらに審理を尽くさせるために事件を原裁判所に差し戻すことにして、裁判官全員一致の意見で、主文のとおり判決する。（下村三郎 田中二郎 松本正雄）
<参考> 第一審判決の認定した罪となるべき事実
被告人等は、昭和三七年一月（編集者注・昭和三七年七月一日の誤記と認められる。）施行の参議院議員通常選挙に際し、東京地方区から立候補した共産党の野坂参三に投票を得せしめる目的をもつて、同候補の選挙運動のため、同年六月二五日東京都葛飾区小谷野町四七番地被告人高柳宅に、被告人根本同三枝、佐々木茂、湯浅秀夫等が集合したさい被告人高柳は「現在の段階では未だ野坂参三はあぶない」「選挙まであと何日もないから小竹さんのところに行つて署名運動をやつてくれ、やれば野坂さんの票がいくらかでも増える」「署名運動の用紙などは小竹さんの家にある」などとのべ、翌二六日同都葛飾区小菅町一四九番地被告人小竹方に被告人根本同三枝、佐々木茂等が集合したさい被告人小竹は「選挙も間近いからやつてくれ署名簿と一緒にアカハタも持つていつてくれ、ハタは一部五円で買つて貰え、そうすれば共産党のことがよく解るし、選挙でも有利になるだろう」などとのべ、こゝに被告人小竹同高柳は被告人根本同三枝、佐々木茂、湯浅秀夫等と共に前記野坂参三の選挙運動のため戸別訪問及び署名運動をなすことを共謀し
第一、被告人小竹同高柳は佐々木茂他二名と前記のごとく共謀のうえ、右佐々木茂他二名において別紙一覧表（其の一）記載のとおり同年六月二六日右選挙区の選挙人である同都葛飾区下千葉町四二四番地母子住宅村山一枝方外五ケ所を戸別に訪問し、同人等に対し、物価値上反対運動に名を藉りて、日本共産党の名称を云いあるき、かつ同党名の記載のある署名簿を示して署名を求め、
第二、被告人小竹同高柳同根本同三枝は佐々木茂と前記のごとく共謀うのえ、被告人根本同三枝及び佐々木茂において別紙一覧表（其の二）記載のとおり同年六月二七日右選挙区の選挙人である同都葛飾区下千葉町九六八番地帝都自動車社宅内堀江匡子方外一二ケ所を戸別に訪問し、同人等に対し、前同様の方法で、日本共産党の名称を言いあるき、かつ同党名の記載のある署名簿を示して署名を求め、
第三、被告人小竹、同高柳同根本同三枝は湯浅秀夫と前記のごとく共謀のうえ、被告人根本同三枝及び湯浅秀夫において、別紙一覧表（其の三）記載のとおり同年六月二八日右選挙区の選挙人である同都葛飾区下千葉町五五番地民生福祉住宅内野崎さと子外一ケ所を戸別に訪問し、同人に対し、前同様の方法で、共産党の名称を言いあるき、かつ同党名の記載のある署名簿を示して署名を求め、
もつて、右選挙に関し、署名運動をするとともに選挙運動のため戸別に政党の名称を言いあるいたものである。（別紙一覧表省略）